重庆市合川区人事局 各镇、街道办事处，区级各部门，有关企事业单位： 《 2007 年全区人事工作要点》已经区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二○○七年三月一日
2007年，全区人事人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、区十二次党代会和重庆市人事局处长会议精神，按照 “ 125”工作思路， 抢前赶先，争创一流， 全力 推动今年人事人才工作上档升位。 “紧扣一个中心”： 紧紧围绕提速发展、跨越赶超，建设区域性中心城市这一工作大局开展人事人才工作； “突出两大重点”： 公务员法实施、工资收入分配制度改革； “实现五项新推进”： 公务员队伍建设有新提高，构建人才区域高地有新突破，公共人事服务体系有新拓展，人事管理机制有新举措，人事部门自身建设有新提升，为构建和谐合川，建设区域性中心城市提供坚强的人事人才保障。 一、深入贯彻实施公务员法 1．继续做好公务员法入轨运行工作。 认真贯彻落实公务员法实施方案，继续抓好公务员登记工作，合理确定公务员职务与级别，按照干部管理权限规范非领导职务设置与管理。依法做好参照管理单位审核报批和工作人员登记工作，指导监督参照管理单位严格执行相关管理制度。会同区委组织部适时对全区贯彻实施公务员法情况进行全面检查。 2．加强公务员队伍能力建设。 认真落实公务员培训纲要，组织开展公务员公需科目《公共行政》、《公务员反腐倡廉教程》和《公务员精神解读》培训，重点抓好人事干部业务技能培训、镇街、部门新任二级班子负责人任职培训，继续搞好公务员法及公务员能力建设培训。探索机关事业单位工作人员脱产培训管理办法。加大公务员上挂、下派实践锻炼的力度。大力弘扬公务员精神，开展公务员精神宣传教育活动，做好合川区优秀公务员评选表彰和重庆市“人民满意公务员”推荐评选工作。 二、稳步实施机关事业单位工资制度改革 3．做好机关事业单位工资制度改革实施工作。 按照重庆市的统一部署，完成第四次机关事业单位工资收入分配制度改革“入轨套改”工作。认真贯彻执行重庆市制定的级别与工资等各种待遇适当挂钩的具体实施意见和机关事业单位特殊岗位津贴与地区附加津贴制度。做好调查研究工作，为重庆市建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度提供有价值的基础材料。开展事业单位收入分配制度改革，认真贯彻实施事业单位专业技术人员兼职兼薪管理办法，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。 4．积极配合有关部门抓好津补贴规范工作。 严格按照重庆市制定的地区津补贴标准，规范津补贴收入分配秩序。完善工资管理监管机制，严肃财经纪律，加强业务指导和督查，切实维护工资政策的严肃性。 三、着力构建人事人才服务平台 5．构建人才服务企业平台。 围绕工业强区发展战略，建立并用好“四库”，即合川在外人才信息库、高级专家数据库、优势企业人才信息库、大中专毕业生档案库，进一步整合人才资源。着手建立全区优势企业人才需求目录，及时预测和发布人才需求信息，做好牵线搭桥工作，帮助企业引进急需的紧缺人才，免费为企业进行人事代理，努力为企业发展服好务。 6．构建大中专毕业生就业平台。 免费为大中专毕业生提供政策咨询、就业指导、就业推荐、档案管理、资料查询等服务工作，每季度开展一次网上招聘活动，适时组织公益性见面会。建立毕业生基层创业服务体系，引导和鼓励高校毕业生到农村、社区及其它基层单位就业。健全大学生就业见习制度，建立教育教学、医疗卫生、环境保护 3个高校毕业生就业见习基地。积极与院校建立学生实训就业合作关系，为大中专毕业生搭建就业服务平台。 7．构建人才服务新农村建设平台。 围绕社会主 义新农村建设任务，做好农村人才调查、人才预测和人才规划工作，探索城乡人才流动与农村人才开发的新模式，创新农村人才培养、选拔和激励机制。 指导镇街建立健全农村实用人才档案，掌握本地人才特别是乡土人才队伍状况。开展全区“十佳农村乡土人才”评选表彰工作。积极争取1个重庆市农业引智成果示范推广项目。加大“三支一扶”计划实施力度，选派一批优秀大学毕业生到农村从事支农、支教、支医和扶贫工作，协调有关部门组织专业技术人才参加新农村建设“智力扶贫”暑期社会实践活动。 四、加快人才区域高地建设 8．做好高层次人才培养选拔工作。 认真抓好人才强区战略和“十一五”人才规划实施工作，落实高层次人才培养计划，加大专业技术人才自主创新能力开发培养力度。继续选送一批优秀中青年人才到高等院校、科研院所培训。做好重庆市“新世纪百千万人才工程”推荐选拔工作。会同有关部门开展科技拔尖人才评选表彰工作。 9．强化专业技术人员继续教育。 认真贯彻落实《重庆市专业技术人员继续教育条例》及其实施办法，结合实施专业技术人员继续教育“十一五”规划和大规模培训干部工作，会同有关部门开展新理论、新知识、新技术、新方法专项继续教育活动，重点培训 500名中高级专业技术人才。组织开展专业技术人员《知识产权》和《科学发展观与和谐社会》公需科目培训。 10．加强人才服务和引进工作。 落实吸引和稳定、用好人才各项优惠政策，努力解决人才的后顾之忧。继续开展专家学术交流、疗养与休假“三位一体”活动，努力为专家服好务。坚持事业单位“凡进必考”制度，探索事业单位公开招聘与毕业生双向选择有机结合新机制， 建立事业单位候聘人才储备库。 加大人才特别是急需人才和特殊技能人才的引进力度，根据用人单位的人才需求，争取引进教育、医学、建筑规划等专业的硕士研究生 5名。 五、建立健全公共人事服务体系 11．优化人才市场服务功能。 加强人才交流服务机构公共服务能力和公共信息网络建设，重点搞好流动人才人事档案管理，健全人才流动机制与人才信息定期发布制度，建好人事人才公共服务信息平台，实现与重庆市区县人才中心网站的联网贯通。加强人才市场与劳动力市场的协作，促进人才市场区域间联合，逐步形成政府宏观监管、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、行业协会严格自律的人才市场运行格局，努力消除人才流动的机制性障碍。 12．拓展人事考试培训社会化服务功能。 主动适应各类人才需求，进一步整合人事考试资源，拓展人事考试领域，试行网上报名，促进人事考试制度化、程序化、规范化、信息化建设，维护人事考试的公正性和严肃性。改进人事培训形式，丰富培训内容，提高培训质量，完成政策性培训任务，拓展社会化培训领域。 13．加强社会工作人才队伍建设。 积极探索社会工作人才队伍建设及公共服务的有效途径，有针对性地开展业务培训和队伍建设试点，建立保障激励机制。 六、推进人事管理机制创新 14．进一步深化人事制度改革。 认真贯彻实施《重庆市事业单位公开招聘人员实施办法》，抓好事业单位新进人员计划管理及招考、聘用工作。加快推进职称制度改革，探索职称评审新模式，在有条件的系列开展网上申报评审专业技术职称工作。认真执行《重庆市事业单位岗位设置及结构比例管理实施办法》，抓好事业单位岗位设置及结构比例管理。修订和完善机关事业单位工作人员调配管理办法，进一步规范进人用人行为。认真执行重庆市公务员录用、考核、职务升降及奖励办法等 5个市政府规章，结合我区实际制定相应的实施办法。切实开展人事争议仲裁工作，及时稳妥办理人事行政复议和应诉案件，做好机关事业单位申诉控告工作，妥善处理人事制度改革中的矛盾和问题。 15．建立完善人事监管机制。 探索建立公务员日常管理和绩效考核制度，完善公务员考核办法，建立科学合理的考核机制。探索公务员跨部门交流制度。改进机关事业单位工作人员招考方式，调整笔试、面试成绩比例，探索建立公务员招录、事业人员招聘工作考官库，改革面试考官结构，实行“阳光面试”。全面清理事业单位占岗不在岗和长期不假外出的离岗人员，疏通事业单位人员出口渠道。 七、加大人事信访维稳工作力度 16．全力做好军转干部安置和维护稳定工作。 认真完成 2007年军转干部安置任务，搞好军转干部岗前培训。继续支持、鼓励和引导符合条件的军转干部自主择业，切实加强自主择业军转干部管理服务工作。认真落实企业军转干部解困政策，强化企业军转干部稳定工作“五包”责任制，切实做好“重点工作对象”的教育转化和稳控工作。建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和社会舆情汇集分析机制，确保社会和谐稳定。 17．扎实做好人事信访工作。 切实抓好预防、劝返、化解、稳控、处置等工作环节，做好非正常上访集中排查工作。进一步夯实信访维稳工作基础，加强维稳预测防范工作，创新信访应急机制，完善人事信访稳定工作格局。严格责任追究，加强矛盾处置，畅通信息渠道，切实把握人事信访工作主动权。 八、切实加强人事部门自身建设 18．开展“树人事干部形象、做公务员表率”活动。 强化人事干部的使命意识、机遇意识、创新意识，树立以人为本、执政为民的新形象，做热爱祖国、忠于人民的表率；树立实事求是、与时俱进的新形象，做求真务实、开拓创新的表率；树立讲政治、讲正气的新形象，做顾全大局、团结协作的表率；树立公道正派、清正廉洁的新形象，做恪尽职守、廉洁奉公的表率。 19．强化能力素质建设。 继续采取自学、送训、挂职锻炼等多种形式，着力提升人事干部的学习能力、调研能力、执行能力和创新能力。有计划、有重点地抓好人事干部集中培训。开展局机关职工读书活动，形成爱学习、勤思考的良好风气。认真落实人事调研工作“三定”（定题、定点、定人）制度，深入基层开展调查研究，增强人事人才工作的前瞻性和科学性。 20．加快人事信息化建设步伐。 继续抓好公务员数据库、工资数据库、事业单位岗位设置管理数据库建设。大力发展电子政务，不断提高办公自动化水平，加强合川人事人才网站建设。加大人事人才工作的宣传力度，切实提高信息调研工作水平，确保信息调研工作跨进重庆区县的前列。 21．切实加强人事工作的监督管理。 深化保持共产党员先进性等教育活动，进一步改善服务态度，优化工作质量，提高办事效率。坚持社会公开评价人事工作制度，完善服务对象评价机制，大力推行政务公开，把网上信箱、公开电话、民意调查等征求意见方式长期化、制度化。严格党风廉政建设责任制，严肃人事工作纪律，完善人事工作监督体系，在社会各界聘请 10名局风监督员，加强对人事局机关干部日常行为规范、人事工作重点环节和重点岗位的监督，树立人事部门清正廉洁、公道正派的良好形象。 |
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